民航“4500班”补贴,应该再恢复吗?|航班量|补贴政策|客运_网易订阅
11月2日,财政部网站发布《关于调整国内客运航班运行财政补贴政策及做好清算工作的通知》。这一消息被媒体报道后,不少业内感到疑惑,“补贴又恢复了吗”“跟之前补贴的要求有啥区别”……航旅圈发现,这份通知主要是对5月颁布的客运航线专项补贴政策进行调整。通知中,最重要的一句话是“经研究,现不再将航班量低于或等于4500班作为启动补贴的条件,补贴清算对象和范围相应调整,补贴标准不变。”同时,通知表示“补贴政策实施期已结束”,意味着补贴政策仍然是到7月20日结束,并没有延期或恢复。因此这次调整的意义,主要是6月4日-7月20日期间,日均航班量超过4500班时,亏损的航班也能获得补贴。而对于5月21日-6月3日的补贴,文件表示,因国内运输航空公司已完成补贴申报,清算阶段原则上不再调整和补充申报。保底补贴竟成“控总量”补贴今年4月,国内多地出现疫情,中国民航日均航班一度只有2700班。为鼓励航司多飞航班,财政部与民航局在5月公布国内客运航线专项补贴政策,补贴启动的条件为日均航班量低于或等于4500班。不过政策颁布时,民航航班量已较4月回升,补贴政策实施的第二周,日均航班量已达4465架次。这就意味着,所有航司面临抉择,如果因为市场回暖继续加航班,就拿不到一分钱补贴,要想拿到补贴,首先必须控制航班量。不少业内也因此调侃,补贴政策实际是“控总量”政策。这一政策的影响不只是“控总量”,还导致市场供需恢复不同步,出现票价上涨。为了拿到补贴,部分航司原本要恢复的更多航班无法增加。在这“供不应求”之下,不少旅客感觉到机票价格比“市场化竞争”时贵了。航班量攀升,大量补贴未发完不过,补贴政策“控总量”的副作用并没有持续太久,政策实施第三周(6.4-6.10),国内日均航班量突破4500班。随后,又在6月下旬快速攀升至8000班。看到这样的航班恢复,有业内大呼“补贴不要了!”面对航班量快速上升,原计划执行2个月的补贴政策,实际只有2周发放了补贴,补贴的预算资金没有用完。不少业内人士认为,此次两部门调整补贴政策,就是将此前没有用完的预算资金,尽可能的发到航司手里,让政策实现航司“应飞尽飞”、补贴“应补尽补”。不过眼下国内多地又出现疫情,加上11月是传统淡季,中国民航日均航班量再回到4000架次左右。已经于7月20日结束的客运补贴,是否应该再恢复呢?

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